«Χωρίς οικονομική αυτοτέλεια δεν υπάρχει αυτοδιοίκηση»

ΚΕΡΚΥΡΑ. Με αφορμή την ολοκλήρωση της θητείας του στις 30 Ιουνίου, ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Κεντρικής Κέρκυρας και Διαποντίων Νήσων, Ξενοφών Αλαμάνος, δημοσιοποιεί ένα εκτεταμένο πλαίσιο προτάσεων για αλλαγές στον Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης και συνολικά στη λειτουργία των δήμων, υποστηρίζοντας ότι το σημερινό μοντέλο παραμένει εξαρτημένο από την κεντρική διοίκηση και απαιτεί ριζικές παρεμβάσεις.

Στην κορυφή των προτάσεων τοποθετεί τη συνταγματική κατοχύρωση της οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ, θεωρώντας πως χωρίς οικονομική ανεξαρτησία δεν μπορεί να υπάρξει ουσιαστική αυτοδιοίκηση. Ως παράδειγμα αναφέρει την απόδοση στους δήμους του 50% του τέλους κλιματικής αλλαγής και ανθεκτικότητας (τέλος διανυκτέρευσης), με άμεση μεταφορά τουλάχιστον του 20%.

Στο εκλογικό σύστημα εισηγείται επανεξέταση της απλής αναλογικής για την εκλογή δημοτικών συμβούλων, με θεσμικές ασφαλιστικές δικλίδες για την εύρυθμη λειτουργία των δημοτικών συμβουλίων και την καλλιέργεια κουλτούρας συνεργασιών. Προτείνει επίσης μείωση κατά 10% του αριθμού των δημοτικών συμβούλων και ξεχωριστό ψηφοδέλτιο για την εκλογή των συμβουλίων τοπικών κοινοτήτων, ανεξάρτητο από τα ψηφοδέλτια δημάρχων και δημοτικών παρατάξεων.

Μεταξύ των εκλογικών αλλαγών περιλαμβάνονται ακόμη ο περιορισμός του αριθμού υποψηφίων στα δημοτικά ψηφοδέλτια στο 50% πάνω από τις διαθέσιμες θέσεις, καθώς και η κατάργηση της ποσόστωσης των δύο φύλων.

Για τη λειτουργία των συλλογικών οργάνων προτείνει συμμετοχή όλων των παρατάξεων στη Δημοτική Επιτροπή, με ενισχυμένο ρόλο, και όριο δύο συνεχόμενων θητειών για το αξίωμα του δημάρχου.

Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνει στον διαχωρισμό αρμοδιοτήτων, προτείνοντας ο δήμαρχος να ασκεί αποκλειστικά τα καθήκοντά του και να μην αναλαμβάνει παράλληλες θέσεις προέδρου σε δημοτικές επιχειρήσεις, ενώσεις δήμων ή ιδρύματα.

Ο κ. Αλαμάνος εισηγείται επίσης τη δυνατότητα ορισμού μη αιρετών αντιδημάρχων έως το 20% του συνολικού αριθμού, υπό αυξημένες πλειοψηφίες έγκρισης από το δημοτικό συμβούλιο. Αντίστοιχη διαδικασία προτείνεται για τους ειδικούς συμβούλους που προσλαμβάνει ο δήμαρχος.

Στο πεδίο των θεσμικών ισορροπιών ζητά οικονομική αναβάθμιση των προέδρων δημοτικών συμβουλίων, με αντιμισθία ίση με το 35% αυτής του δημάρχου, ενώ αντιτίθεται σε περαιτέρω περιορισμούς. Παράλληλα προτείνει κατάργηση ρυθμίσεων που –όπως υποστηρίζει– δημιουργούν ανισότητες μεταξύ δημοσίων υπαλλήλων και ελεύθερων επαγγελματιών αιρετών.

Στις οικονομικές διαδικασίες των δήμων προτείνει οι ισολογισμοί να εισάγονται προς ψήφιση το αμέσως επόμενο έτος και οι προϋπολογισμοί να εγκρίνονται έως το τέλος Ιανουαρίου, ώστε να αποφεύγονται καθυστερήσεις.

Για τις κοινότητες εισηγείται υποχρεωτικό τεχνικό πρόγραμμα για κάθε χωριό, ενώ στον τομέα στελέχωσης ζητά άμεσες προσλήψεις για κάθε οργανική θέση που μένει κενή λόγω συνταξιοδότησης, κάλυψη όλων των ελλείψεων της τελευταίας πενταετίας και εφαρμογή των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας.

Συμπληρωματικά προτείνει πενταετείς συμβάσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού μέσω ΑΣΕΠ, πλήρη ψηφιοποίηση των δημοτικών υπηρεσιών, μείωση της γραφειοκρατίας και τοπικά δημοψηφίσματα μέσω διαδικτύου για ζητήματα μείζονος σημασίας.

Ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Κεντρικής Κέρκυρας υποστηρίζει ότι οι παρεμβάσεις αυτές αποσκοπούν στην έναρξη ουσιαστικού δημόσιου διαλόγου για βαθιές αλλαγές στην αυτοδιοίκηση. Περιγράφει το σημερινό σύστημα ως «ετεροδιοίκηση», εξαρτημένη από το κράτος και την κυβέρνηση, καταλήγοντας: «Η επιλογή μας είναι μόνο μία. Το αλλάζουμε. Αλλάζουμε κι εμείς».

Στο τέλος της δήλωσής του ευχαριστεί πολίτες, συνεργάτες, δημοσιογράφους και εικονολήπτες για τη συνεργασία κατά τη διάρκεια της θητείας του στην προεδρία του Δημοτικού Συμβουλίου Κεντρικής Κέρκυρας.