Ποζίδης: «Υποβάθμιση του Περιφερειακού Συμβουλίου»
Ποζίδης Παναγιώτης
19 Μαΐου 2020
/ 10:56
Να συγκληθεί τακτική συνεδρίαση, όπως ορίζει ο νόμος μια φορά το μήνα αντί να γίνονται χωρίς λόγο έκτακτες συνεδριάσεις, αλλά και να υπάρχουν όλες οι εισηγήσεις στη διάθεση των περιφερειακών συμβούλων πέντε ημέρες νωρίτερα, ζητά ο σύμβουλος της παράταξης «Επτανησιακή Πρωτοβουλία»
ΚΕΡΚΥΡΑ. Επιστολή προς την Περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων, Ρόδη Κράτσα-Τσαγκαροπούλου και τον πρόεδρο του Περιφερειακού Συμβουλίους, απέστειλε ο περιφερειακός σύμβουλος της παράταξης «Επτανησιακή Πρωτοβουλία», Παναγιώτης Ποζίδης.
Με την επιστολή του, η οποία είχε θέμα «Υποβάθμιση του Περιφερειακού Συμβουλίου», ο Παναγιώτης Ποζίδης κατηγορεί την Περιφερειακή Αρχή για καταστρατήγηση της νομοθεσίας περί συνεδριάσεων του Περιφερειακού Συμβουλίου.
Σύμφωνα με τον σύμβουλο της παράταξης Αλεξάκη, το Περιφερειακό Συμβούλιο δεν συνεδριάζει όπως ορίζει ο νόμος μια φορά κάθε μήνα σε τακτική συνεδρίαση, αλλά αντιθέτως συγκαλούνται έκτακτες συνεδριάσεις.
Ο Παναγιώτης Ποζίδης μάλιστα, καυτηριάζει το γεγονός ότι η πλειονότητα των θεμάτων που εντάσσονται στην ημερήσια διάταξη των έκτακτων συνεδριάσεων, δεν θεωρούνται έκτακτα και αντιθέτως είναι απολύτως προγραμματισμένα.
Κάνοντας λόγο για καταχρηστικές πρακτικές της Περιφερειακής Αρχής, καθώς οι σύμβουλοι των παρατάξεων δεν έχουν καν τις εισηγήσεις των θεμάτων στα χέρια τους πέντε ημέρες πριν τις συνεδριάσεις, όπως ορίζει ο νόμος, ο Παναγιώτης Ποζίδης υπογραμμίζει ότι δεν πρόκειται να νομιμοποιήσει την υποβάθμιση του οργάνου και θα καταψηφίσει όλες τις εισηγήσεις καλώντας παράλληλα την Περιφερειάρχη και τον πρόεδρο του σώματος να ορίσουν τακτική συνεδρίαση, αλλά και ν' αποσύρουν όλα τα -μη έκτακτα- θέματα από την αυριανή (20/5) έκτακτη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Ιονίων Νήσων.
Αναλυτικά η επιστολή Ποζίδη:
«Κύριε πρόεδρε, κυρία περιφερειάρχη,
Από σεβασμό στο θεσμικό μου ρόλο εκφράζω την έντονη διαμαρτυρία μου για τη συνειδητή υποβάθμιση του περιφερειακού συμβουλίου, ενός θεσμού διαφάνειας, συλλογικότητας και δημοκρατίας, που η υπόστασή του απειλείται πλέον από τις ενέργειές σας.
Στην παρ. 1 του άρθρου 167 του Ν. 2852/2010, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 100 του Ν.4555/2018 και στο άρθρο 9 του Κανονισμού λειτουργίας του περιφερειακού Συμβουλίου προβλέπεται ότι «το περιφερειακό συμβούλιο συνεδριάζει υποχρεωτικά, ύστερα από πρόσκληση του προέδρου του, σε τακτική συνεδρίαση τουλάχιστον μία φορά το μήνα».
Το περιφερειακό Συμβούλιο Ιονίων Νήσων συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στις 27 Μαρτίου και στο δίμηνο που μεσολάβησε έγιναν αλλεπάλληλες έκτακτες συνεδριάσεις, με αίτημα του 1/3 των μελών του. Αποτελεί κατάφωρη παραβίαση του κανονισμού και του νόμου η απόφασή σας, που πλέον παγιώνεται, να συγκαλέσετε νέα έκτακτη συνεδρίαση του οργάνου, ενώ δύο μήνες δε συνεδριάζει τακτικά το όργανο.
Αποτελεί πρόκληση η απόφασή σας, ιδιαίτερα αν λάβουμε υπόψη και το απίστευτο της εισαγωγής θεμάτων τα οποία είναι απολύτως προγραμματισμένα ή δεν μπορούν να θεωρηθούν έκτακτα (π.χ Έγκριση έκθεσης αποτελεσμάτων εκτέλεσης Προϋπολογισμού Εσόδων-Εξόδων για το Δ’ τρίμηνο του 2019, 3η τροποποίηση του Ετήσιου Προγράμματος Δράσης 2020, 5η τροποποίηση Προϋπολογισμού 2020 κ.ά).
Στην παρ. 2 του άρθρου 167 του Ν. 3852/2010, όπως ισχύει και στο άρθρο 9 του Κανονισμού λειτουργίας του Π.Σ προβλέπεται ότι «ο πρόεδρος καλεί το συμβούλιο σε συνεδρίαση με γραπτή πρόσκληση, στην οποία αναφέρονται τα θέματα της ημερήσιας διάταξης και συνοδεύεται από γραπτή εισήγηση επί των θεμάτων που θα συζητηθούν. Η πρόσκληση δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα της περιφέρειας και αποστέλλεται ηλεκτρονικά ή ταχυδρομικά μαζί με τις εισηγήσεις στους συμβούλους πέντε (5) τουλάχιστον πλήρεις ημέρες πριν από την ημέρα που ορίζεται για τη συνεδρίας».
Είναι ευδιάκριτο ότι ο νομοθέτης με τον υποχρεωτικό ορισμό της συνεδρίασης κάθε μήνα θέλησε να δώσει την οντότητα που είναι αναγκαία στο περιφερειακό συμβούλιο να εκφράσει τις κοινωνικές διεργασίες, τις θεσμικές συλλογικότητες και την καλύτερη εξέταση των θεμάτων χωρίς εμπόδια. Ο νομοθέτης για να μην παρουσιαστούν καταχρηστικά φαινόμενα σαν αυτά που αναδεικνύει η πρακτική σας το τελευταίο δίμηνο όρισε υποχρεωτικές τακτικές συνεδριάσεις, διάταξη που δεν έχετε δικαίωμα να καταργήσετε ή έμμεσα να αναιρέσετε, γιατί αποτελεί απαράβατο όρο δημοκρατικής και αποτελεσματικής λειτουργίας του οργάνου.
Η πρόσκληση της έκτακτης συνεδρίασης, που περιλαμβάνει 6 επερωτήσεις και 20 (!) θέματα προς συζήτηση, στάλθηκε στις 5 το απόγευμα της Δευτέρας 18 του Μάη, για μια συνεδρίαση που ορίστηκε την Τετάρτη 20 του Μάη, στις 3 το μεσημέρι, χωρίς να υπάρχει καμιά απολύτως εισήγηση μέχρι και την Τρίτη το πρωί. Αυτό από μόνο του φανερώνει ή σκοπιμότητα και μεθόδευση ή άγνοια και υποβάθμιση των θεμάτων, του ρόλου και του έργου των περιφερειακών συμβούλων.
Σε αυτό το περιβάλλον δεν υπάρχει δυνατότητα προετοιμασίας, ουσιαστικής κουβέντας, ευχέρεια διατύπωσης προτάσεων και απόψεων της κοινωνίας με τη διαβούλευση, που πρέπει να κάνουν οι παρατάξεις και οι περιφερειακοί σύμβουλοι, στερείται η δυνατότητα λειτουργίας των παρατάξεων με αλληλεπίδραση και συλλογή στοιχείων, ώστε να παράγουμε το καλύτερο αποτέλεσμα.
Η προκλητική απόφασή σας σας εκθέτει γιατί προκαλεί εντυπώσεις δημιουργίας ενός κλειστού μηχανισμού, που θέλει και μετατρέψει το περιφερειακό συμβούλιο από ένα όργανο κοινωνικής συμμετοχής και διαλόγου σε ένα εργαλείο σας, για τη βιαστική διευθέτηση σε γκρίζα ζώνη νομιμότητας των ζητημάτων της πλειοψηφίας.
Κύριε πρόεδρε, κυρία περιφερειάρχη,
Επειδή υπάρχουν σοβαρά ζητήματα νομιμότητας και δεοντολογίας στην πρόσκλησή σας παρακαλώ:
• Να συγκαλέσετε άμεσα τακτική συνεδρίαση του περιφερειακού συμβουλίου, όπως έχετε υποχρέωση, για το μήνα Μάιο.
• Να απαλείψετε όλα τα θέματα της έκτακτης συνεδρίασης, που επιβάλλεται να αποτελέσουν θέματα τακτικής συνεδρίασης και να τα συμπεριλάβετε στην τακτική συνεδρίαση, που θα ορίσετε.
• Να μην επαναλάβετε αυτήν την πρακτική στο μέλλον.
Σας γνωρίζω ότι σε περίπτωση που επιμείνετε στην απόφασή σας δε θα νομιμοποιήσω την πρακτική απαξίωσης και υποβάθμισης του περιφερειακού συμβουλίου, που επιλέγετε, θα καταγγείλω την μη νόμιμη στάση σας και θα καταψηφίσω κάθε εισήγηση, μιας συνεδρίασης που ενέχει πολλά ζητήματα, για το κύρος του οργάνου και της θεσμικής ιδιότητάς μας.
Με την επιστολή του, η οποία είχε θέμα «Υποβάθμιση του Περιφερειακού Συμβουλίου», ο Παναγιώτης Ποζίδης κατηγορεί την Περιφερειακή Αρχή για καταστρατήγηση της νομοθεσίας περί συνεδριάσεων του Περιφερειακού Συμβουλίου.
Σύμφωνα με τον σύμβουλο της παράταξης Αλεξάκη, το Περιφερειακό Συμβούλιο δεν συνεδριάζει όπως ορίζει ο νόμος μια φορά κάθε μήνα σε τακτική συνεδρίαση, αλλά αντιθέτως συγκαλούνται έκτακτες συνεδριάσεις.
Ο Παναγιώτης Ποζίδης μάλιστα, καυτηριάζει το γεγονός ότι η πλειονότητα των θεμάτων που εντάσσονται στην ημερήσια διάταξη των έκτακτων συνεδριάσεων, δεν θεωρούνται έκτακτα και αντιθέτως είναι απολύτως προγραμματισμένα.
Κάνοντας λόγο για καταχρηστικές πρακτικές της Περιφερειακής Αρχής, καθώς οι σύμβουλοι των παρατάξεων δεν έχουν καν τις εισηγήσεις των θεμάτων στα χέρια τους πέντε ημέρες πριν τις συνεδριάσεις, όπως ορίζει ο νόμος, ο Παναγιώτης Ποζίδης υπογραμμίζει ότι δεν πρόκειται να νομιμοποιήσει την υποβάθμιση του οργάνου και θα καταψηφίσει όλες τις εισηγήσεις καλώντας παράλληλα την Περιφερειάρχη και τον πρόεδρο του σώματος να ορίσουν τακτική συνεδρίαση, αλλά και ν' αποσύρουν όλα τα -μη έκτακτα- θέματα από την αυριανή (20/5) έκτακτη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Ιονίων Νήσων.
Αναλυτικά η επιστολή Ποζίδη:
«Κύριε πρόεδρε, κυρία περιφερειάρχη,
Από σεβασμό στο θεσμικό μου ρόλο εκφράζω την έντονη διαμαρτυρία μου για τη συνειδητή υποβάθμιση του περιφερειακού συμβουλίου, ενός θεσμού διαφάνειας, συλλογικότητας και δημοκρατίας, που η υπόστασή του απειλείται πλέον από τις ενέργειές σας.
Στην παρ. 1 του άρθρου 167 του Ν. 2852/2010, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 100 του Ν.4555/2018 και στο άρθρο 9 του Κανονισμού λειτουργίας του περιφερειακού Συμβουλίου προβλέπεται ότι «το περιφερειακό συμβούλιο συνεδριάζει υποχρεωτικά, ύστερα από πρόσκληση του προέδρου του, σε τακτική συνεδρίαση τουλάχιστον μία φορά το μήνα».
Το περιφερειακό Συμβούλιο Ιονίων Νήσων συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στις 27 Μαρτίου και στο δίμηνο που μεσολάβησε έγιναν αλλεπάλληλες έκτακτες συνεδριάσεις, με αίτημα του 1/3 των μελών του. Αποτελεί κατάφωρη παραβίαση του κανονισμού και του νόμου η απόφασή σας, που πλέον παγιώνεται, να συγκαλέσετε νέα έκτακτη συνεδρίαση του οργάνου, ενώ δύο μήνες δε συνεδριάζει τακτικά το όργανο.
Αποτελεί πρόκληση η απόφασή σας, ιδιαίτερα αν λάβουμε υπόψη και το απίστευτο της εισαγωγής θεμάτων τα οποία είναι απολύτως προγραμματισμένα ή δεν μπορούν να θεωρηθούν έκτακτα (π.χ Έγκριση έκθεσης αποτελεσμάτων εκτέλεσης Προϋπολογισμού Εσόδων-Εξόδων για το Δ’ τρίμηνο του 2019, 3η τροποποίηση του Ετήσιου Προγράμματος Δράσης 2020, 5η τροποποίηση Προϋπολογισμού 2020 κ.ά).
Στην παρ. 2 του άρθρου 167 του Ν. 3852/2010, όπως ισχύει και στο άρθρο 9 του Κανονισμού λειτουργίας του Π.Σ προβλέπεται ότι «ο πρόεδρος καλεί το συμβούλιο σε συνεδρίαση με γραπτή πρόσκληση, στην οποία αναφέρονται τα θέματα της ημερήσιας διάταξης και συνοδεύεται από γραπτή εισήγηση επί των θεμάτων που θα συζητηθούν. Η πρόσκληση δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα της περιφέρειας και αποστέλλεται ηλεκτρονικά ή ταχυδρομικά μαζί με τις εισηγήσεις στους συμβούλους πέντε (5) τουλάχιστον πλήρεις ημέρες πριν από την ημέρα που ορίζεται για τη συνεδρίας».
Είναι ευδιάκριτο ότι ο νομοθέτης με τον υποχρεωτικό ορισμό της συνεδρίασης κάθε μήνα θέλησε να δώσει την οντότητα που είναι αναγκαία στο περιφερειακό συμβούλιο να εκφράσει τις κοινωνικές διεργασίες, τις θεσμικές συλλογικότητες και την καλύτερη εξέταση των θεμάτων χωρίς εμπόδια. Ο νομοθέτης για να μην παρουσιαστούν καταχρηστικά φαινόμενα σαν αυτά που αναδεικνύει η πρακτική σας το τελευταίο δίμηνο όρισε υποχρεωτικές τακτικές συνεδριάσεις, διάταξη που δεν έχετε δικαίωμα να καταργήσετε ή έμμεσα να αναιρέσετε, γιατί αποτελεί απαράβατο όρο δημοκρατικής και αποτελεσματικής λειτουργίας του οργάνου.
Η πρόσκληση της έκτακτης συνεδρίασης, που περιλαμβάνει 6 επερωτήσεις και 20 (!) θέματα προς συζήτηση, στάλθηκε στις 5 το απόγευμα της Δευτέρας 18 του Μάη, για μια συνεδρίαση που ορίστηκε την Τετάρτη 20 του Μάη, στις 3 το μεσημέρι, χωρίς να υπάρχει καμιά απολύτως εισήγηση μέχρι και την Τρίτη το πρωί. Αυτό από μόνο του φανερώνει ή σκοπιμότητα και μεθόδευση ή άγνοια και υποβάθμιση των θεμάτων, του ρόλου και του έργου των περιφερειακών συμβούλων.
Σε αυτό το περιβάλλον δεν υπάρχει δυνατότητα προετοιμασίας, ουσιαστικής κουβέντας, ευχέρεια διατύπωσης προτάσεων και απόψεων της κοινωνίας με τη διαβούλευση, που πρέπει να κάνουν οι παρατάξεις και οι περιφερειακοί σύμβουλοι, στερείται η δυνατότητα λειτουργίας των παρατάξεων με αλληλεπίδραση και συλλογή στοιχείων, ώστε να παράγουμε το καλύτερο αποτέλεσμα.
Η προκλητική απόφασή σας σας εκθέτει γιατί προκαλεί εντυπώσεις δημιουργίας ενός κλειστού μηχανισμού, που θέλει και μετατρέψει το περιφερειακό συμβούλιο από ένα όργανο κοινωνικής συμμετοχής και διαλόγου σε ένα εργαλείο σας, για τη βιαστική διευθέτηση σε γκρίζα ζώνη νομιμότητας των ζητημάτων της πλειοψηφίας.
Κύριε πρόεδρε, κυρία περιφερειάρχη,
Επειδή υπάρχουν σοβαρά ζητήματα νομιμότητας και δεοντολογίας στην πρόσκλησή σας παρακαλώ:
• Να συγκαλέσετε άμεσα τακτική συνεδρίαση του περιφερειακού συμβουλίου, όπως έχετε υποχρέωση, για το μήνα Μάιο.
• Να απαλείψετε όλα τα θέματα της έκτακτης συνεδρίασης, που επιβάλλεται να αποτελέσουν θέματα τακτικής συνεδρίασης και να τα συμπεριλάβετε στην τακτική συνεδρίαση, που θα ορίσετε.
• Να μην επαναλάβετε αυτήν την πρακτική στο μέλλον.
Σας γνωρίζω ότι σε περίπτωση που επιμείνετε στην απόφασή σας δε θα νομιμοποιήσω την πρακτική απαξίωσης και υποβάθμισης του περιφερειακού συμβουλίου, που επιλέγετε, θα καταγγείλω την μη νόμιμη στάση σας και θα καταψηφίσω κάθε εισήγηση, μιας συνεδρίασης που ενέχει πολλά ζητήματα, για το κύρος του οργάνου και της θεσμικής ιδιότητάς μας.
